Домик для паспорта. Миграционная служба Кунгурского округа

Паспортная служба Кунгура сменила несколько адресов. Нынешний адрес - улица Октябрьская, 52

ДАТЫ РАЗНЫЕ, СЛУЖБА ОДНА

У паспортной службы несколько профессиональных дат. 14 июня отмечается День работника миграционной службы. 11 сентября - День подразделений по вопросам миграции. Но отправной точкой можно считать 27 декабря. В 1932 году в этот день Центральный исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР» и обязательной прописке паспортов». С того времени 27 декабря считается днём создания паспортно-визовой службы в Советском Союзе.

Много интересного о кунгурской паспортно-визовой службе «Искре» поведала Елена Ольхова, майор внутренней службы в отставке. Сегодня Елена Германовна - ветеран органов внутренних дел, активный член Общественного совета при территориальном отделе полиции. Большую часть своей жизни она отдала паспортному отделу.

- Устраивалась я на работу в конце семидесятых, - вспоминает Елена Германовна. - Вообще-то в школе я на «отлично» знала химию и хотела стать фармацевтом, но так сложилось, что пришла в паспортное отделение. 17 лет мне было. Начинала с паспортистки, затем трудилась в должности старшего регистратора адресного бюро, потом была старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами, а потом 10 лет руководила паспортной службой. В былые времена паспортное отделение размещалось по ул. Свободы, 18. Аттестованных сотрудников было только двое - начальник и старший инспектор. Всего нас там работало восемь человек. Начальник - Василий Иванович Зонов, Галина Кострякова, Нина Леонтьева, Антонина Михайлова (участница ВОВ), Татьяна Ярченко, Людмила Носенко, Галина Глухова и я. Многим сотрудницам было за уже за 40 лет, женщины довоенных годов рождения, а я среди них - почти девочка.

Действующий состав отдела по вопросам миграции. В центре - начальник, майор полиции Наталья Лыгалова

ЗЕЛЁНЫЙ ПАСПОРТ

Сейчас уже не каждый знает, что первые советские паспорта были зелёного цвета, потом серо-зелёного. Заменять на красные «серпасто-молоткастые» их начали как раз в семидесятых годах прошлого столетия. Эта обменная реформа шла десять лет.

- Штат был небольшой, но задач перед паспортистами стояла уйма, - говорит ветеран Елена Ольхова. - Мы занимались выдачей и обменом паспортов, пропиской-выпиской граждан (понятие «регистрация» появится гораздо позже). Также на паспортистов возлагались розыск неплательщиков алиментов, государственных должников, розыск потерявших связь с родными (после войны таких было много), выдача разрешений на выезд в погранзону (заграничных паспортов в то время не знали, за рубеж допускались в основном групповые туристические выезды). Вдобавок с почты нам приносили целые мешки писем и открыток с неточными адресами. Если адрес был указан неверно или вообще отсутствовал, то почтальоны несли корреспонденцию в паспортное отделение, чтобы мы установили правильный адрес доставки. Часто мужчины писали из мест лишения свободы, разыскивая знакомых женщин, причём указывали только имя, фамилию женщины и место жительства - город Кунгур.

Любопытный факт: бюрократии в советские времена было гораздо меньше, чем принято считать. У паспортной службы был один основополагающий приказ МВД СССР номер 0320. В этом документе чётко прописывалось, что должна делать паспортная служба. И всё. Золотые времена, если разобраться!

РУЧНАЯ РАБОТА

- Большая часть работы делалась вручную, паспорта заполняли тушью и пером, - рассказывает Елена Германовна. - Тушь для паспортов была специальная, «вечная» - она не оставляла клякс, не отстирывалась, не растекалась и практически ничем не сводилась с бумаги. Естественно, от сотрудников требовался чёткий каллиграфический почерк, грамотность и аккуратность. Никаких исправлений при заполнении паспортов не допускается. Потом стали печатать бланки паспортов на пишущих машинках, но проблема - понадобились специальные импортные машинки с широким зазором в каретке, чтоб в него входил паспорт с обложкой. Мы чудом две таких японских машинки достали.

Паспортисты работали не только руками. Ногами тоже бегать приходилось немало. В Кунгурском районе в советское время проживало много иностранцев: приезжали строители жилья и газопроводов из дружественных стран - ГДР, Югославии, Турции, Польши. Даже китайцы в Кунгуре были. Всех иностранных граждан надо было ставить на учёт и проверять. А ещё были (да и сейчас есть) семьи, уклоняющиеся от получения паспортов по религиозным мотивам. Это где взрослые сами не желают получать паспорт и своим детям не дают. С ними тоже приходилось хлопотно.

- Когда границы открылись, в девяностых годах одной из обязанностей паспортисток стала проверка паспортного режима, - говорит Елена Ольхова. - То есть встали женщины - и пошли по домам, по организациям. Естественно, с хлебом-солью нас редко где встречали. За нарушение паспортного режима мы и штрафовали, и паспорт отбирали. Поэтому часто к нам относились настороженно, недоброжелательно. Транспорта служебного у нас не было. Если из отдела милиции свободную машину выделят - уже повезло. А то всё ножками, девочки, ножками.

Коллектив паспортного стола (архивное фото более чем 40-летней давности)

НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

За свою богатую практику Елена Ольхова застала ещё одну паспортную реформу - с 1997 года начался обмен паспортов с советских на российские.

- Пришлось очень тяжело. Паспорта на обмен несли целыми сумками - сразу со всех деревень. В паспортном отделе томились такие огромные и плотные очереди, что сотрудники в свой кабинет не могли протиснуться. Чтобы удовлетворить все заявки, рабочий день официально был продлён до позднего вечера.

Штат паспортистов увеличили, в 1994 году в каждом поселковом отделении милиции появились свои паспортисты. Перед этим в 1991 году вышел закон о порядке въезда и выезда за рубеж. «Железный занавес» рухнул. По случаю такого достижения эпохи народ стал дружно оформлять заграничные паспорта. Некоторые наши соотечественники эмигрировали в Израиль, Германию.

- Сотрудников паспортной службы аттестовали, мне присвоили младшего лейтенанта, а паспортное отделение стало называться паспортно-визовой службой, - говорит Елена Германовна. - Место дислокации наша служба тоже меняла несколько раз, я застала не один переезд. С улицы Свободы, 18, отделение переехало на улицу Карла Маркса, 27, когда городской суд перебрался оттуда в новое здание по Матросской. В 2002 году паспортисты переехали в здание полиции на Октябрьскую, 30. В 2006 году - на Октябрьскую, 52. В каком-то году дали первый ксерокс, потом появился первый компьютер - один на несколько человек.

АРХИВ, ДОСУГ И ОТДЫХ

Сотрудники милиции умели не только плодотворно работать, но и отдыхать. Устраивали совместные выезды на природу, обычно между 23 февраля и 8 марта на природу с детьми, с лыжами. Раскидывали полевую кухню, наваривали целый чан пельменей. Паспортный отдел считался кузницей кадров, из него вышло много сотрудников других служб. В милиции был свой хор, свой вокально-инструментальный ансамбль. Собственными силами ставили концерты - с песнями, стихами и танцами.

Много забавных случаев связано с утерей и утратой паспортов людьми. Например, нередко паспорта у хозяев съедали домашние собаки. Или невнимательные жёны стирали их в машине вместе с вещами. А ещё иногда в пылу семейных ссор женщины писали в паспорте мужа всякие обидные слова, перечёркивали там штамп о браке и вытворяли прочие эмоциональные штуки.

- К слову сказать, советский паспорт был очень крепкий, - вспоминает Елена Ольхова. - Бумага плотная, высококачественная. Даже стирки ему были особо не страшны, поскольку паспортные чернила были сверхстойкие. Была у советского документа ещё одна особенность: как раскроешь его на любой странице - он так и будет лежать. Не складывается обратно, не сворачивается. Это тоже признак отличного качества.

Согласно веяниям времени, в кунгурском отделе по вопросам миграции давно перешли на электронно-цифровые базы данных. Однако здесь до сих пор хранится бумажный советско-российский архив учётных карточек. Карточки разложены по ящичкам в идеальном порядке, любого человека здесь можно найти за пару минут. Например, мне моментально нашли мою бабушку, которой уже 15 лет как нет на свете. И моя бабушка Любовь Михайловна улыбнулась мне с фотографии - живая и совсем-совсем молодая.

ПАСПОРТИСТ-ПСИХОЛОГ

Одна из опытных сотрудниц, Людмила Белова, работает в кунгурской паспортной службе 30 лет, из них больше 20 - на регистрации граждан. О ней смело можно сказать, что она «прописала весь Кунгур». Её даже на улице многие узнают.

- Когда устроилась, в первые дни была в шоке, - признаётся Людмила Ивановна. - Меня поставили на оформление утраты паспортов. Посетители приходят разные, иногда психически явно нездоровые, много нервотрёпки, агрессии, хамства. Временами хотела уволиться. Но другие коллеги удержали и поддержали. Работа в паспортном столе - это отчасти работа психолога. Нужно видеть человека, найти индивидуальный подход, уметь успокоить и не сорваться в ответ на неадекватное поведение.

Особенно сотрудники подчёркивают, что в отделе всегда была взаимозаменяемость. Если человек уходит в отпуск или на больничный - процесс не останавливается, все процедуры продолжают идти в штатном режиме. С появлением МФЦ стало легче - заметно снизилась посещаемость отдела, не стало толкучки, жители начали учиться пользоваться дистанционными услугами. Люди во многом консервативны, всё новое принимают в штыки, но Госуслуги - это действительно удобно.

В 2014 году с администраций сельских поселений сняли полномочия по паспортной работе. В кунгурском отделе снова началось столпотворение - паспортисты сельских поселений сдавали свои дела. И так всегда - жизнь из года в год подкидывает что-нибудь новенькое.

ПЕРВЫЕ В КРАЕ

Когда Елена Ольхова начинала работать, в паспортном столе было восемь сотрудников. На сегодня в кунгурском отделе по вопросам миграции занято 18 человек (если считать вместе с Берёзовкой). Розыск граждан, утративших связь с родственниками, передали уголовному розыску, розыск должников по алиментам - судебным приставам. Зато стала гораздо объёмнее функция оформления российского гражданства.

- Часть функций от нас передали другим службам, но появились другие задачи, - говорит действующий начальник ОВМ, майор полиции Наталья Лыгалова. - Даже не верится, когда-то на регистрационном учёте был занят один сотрудник и писал всё от руки. Теперь там три человека с компьютерами, но работы всё равно всем хватает. С приходом цифровых технологий и интернета нужно постоянно взаимодействовать с порталом, отвечать заявителям, принимать жалобы, вести переписку, отслеживать результаты. Есть много критериев оценки паспортистов. В том числе компетентность сотрудника, комфортность ожидания, доступность информации. Это учитывается при оценке эффективности работы подразделения.

Повод для гордости: наш отдел всегда был на первых местах и сейчас не сдаёт позиций в крае.

ПАМЯТНЫЙ АЛЬБОМ

Есть у кунгурского ОВМ свой раритет, своя гордость - памятный альбом, куда вклеены фотографии сотрудников, работавших в паспортной службе разные годы, написаны добрые отзывы о каждом. Нашлось место даже для Зои Николаевны Меденниковой, которая работала в паспортном столе простой уборщицей.

Ещё одно памятное фото кунгурских паспортистов

Отдельные страницы альбома отведены участнице Великой Отечественной войны Антонине Алексеевне Михайловой и труженице тыла Нине Львовне Леонтьевой, которая в годы войны работала штурвальной на пароходе «Родники», затем третьим штурманом на пароходе «Электросварщик Олюнин» в Камском речном пароходстве и ходила маршрутом Пермь-Астрахань, перевозя грузы, снаряды, раненых.

Приятно было найти здесь упоминание об «Искре». В 1963 году (60 лет назад!) в рубрике «О людях хороших» городская газета рассказывала о паспортистке Галине Михайловне Иртеговой, которая помогала людям разыскивать потерявшихся родственников. Немало семей вспоминали о ней с добром и признательностью.

В 1965 году «Искра» вновь пишет о Галине Михайловне в той же рубрике. Уточняется, что за 1964-1965 годы год в кунгурский паспортный стол поступало 58 обращений о розыске родственников. 42 человека из них были найдены. Так Галина Михайловна помогла фронтовику Фёдору Новосёлову разыскать сына Василия, с которым он не виделся 22 года. Василий нашёлся в казахской Караганде и смог встретиться с папой. Другой мужчина - Александр - спустя долгие годы после войны через кунгурских паспортистов смог найти отца Якова Нечаева, который проживал на тот момент в Башкирии. А у кунгурячки Любови Решетниковой мама Мария Михайловна нашлась аж в Сахалинской области.

Газетная заметка о работниках паспортного стола завершается словами «Их профессия приносит радость и счастье людям». И с этим не поспоришь.

Дмитрий Спиридонов
Фото: Людмила Дмитриева и архив ОВМ

Искра_Кунгур©iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать