Прокурорский надзор. Право на лечение

Вадим Сергеевич Расторгуев

Охрана здоровья является одной из приоритетных в системе конституционных прав граждан России. Лица, которые отбывают наказание в виде лишения свободы, имеют такое же право на медицинскую помощь и лечение, как и все граждане. Однако порядок реализации этого права существенно отличается от обычного в связи с тем, что указанные лица не могут свободно им пользоваться.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения.

Статья 26 Федерального закона № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определяет права лиц, задержанных, заключённых под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи.

Осуждённые могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь за счёт собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами в медицинской части исправительного учреждения.

В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения.

Прокурорский надзор за исполнением законов, регулирующих медико- санитарное обеспечение осуждённых в исправительных учреждениях - одно из важнейших направлений прокурорского надзора за исполнением законов администрациями учреждений, осуществляющих исполнение уголовных наказаний.

Пермская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за соблюдением законов в 7 исправительных учреждениях. В поднадзорных исправительных учреждениях медицинскую помощь осуждённым оказывают филиалы МСЧ-59. Всего в исправительных учреждениях функционируют 6 филиалов.

Во всех поднадзорных исправительных учреждениях имеют место факты нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, среди которых можно выделить следующие:

- недостаточное материально-техническое оснащение медицинских подразделений исправительных учреждений;

- низкая доступность высокотехнологичных видов помощи в условиях специализированных медицинских подразделений уголовно-исполнительной системы;

- недостаточное финансовое обеспечение программ оказания помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также находящимся в состоянии, вызывающем стойкую утрату трудоспособности;

- проблема комплектования медицинских подразделений исправительных учреждений квалифицированными специалистами.

Следует отметить, что распоряжением правительства РФ утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года, которая предусматривает совершенствование оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым. Концепция предполагает:

- гарантированное право на беспрепятственное получение осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей, информации о своём здоровье, ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, получение консультаций врачей-специалистов;

- развитие в соответствии первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи;

- меры по повышению эффективности противодействия распространению социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- реформирование контрольно-надзорной деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН;

- участие в государственной программе «Развитие здравоохранения»;

- информатизацию медицинских организаций уголовно-исполнительной системы с созданием медицинских информационных систем.

Реализация указанных положений Концепции развития уголовно- исполнительной системы на период до 2030 года вместе с усилением прокурорского надзора в данной сфере позволит как своевременно устранять нарушения прав осуждённых, так и повысить уровень оказания медицинской помощи осужденным.

Вадим Расторгуев,
Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях

Назад | Главная | Распечатать