Прокурорский надзор. Проверят, выслушают, помогут

Пермский прокурор, старший советник юстиции Вадим Расторгуев

Об итогах работы прокуратуры за 2021 год рассказывает возглавляющий её прокурор, старший советник юстиции Вадим Расторгуев.

- Вадим Сергеевич, надзор за соблюдением законов в каких организациях осуществляет Пермская прокуратура по надзору за исправительными учреждениями?

- Вверенная мне прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в 6 исправительных учреждениях, одном следственном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, филиалах и больнице № 1 МСЧ № 59. Исправительные учреждения расположены на территории двух районов города Перми (Дзержинский и Мотовилихинский), а также Пермского, Оханского районов и города Кунгура.

- В чём состоят особенности работы Пермской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями в сравнении с территориальными прокуратурами?

- Надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях является самостоятельным направлением деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор является гарантом соблюдения требований закона на стадии исполнения наказаний, защиты конституционных и иных прав лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях.

Прокуратура обладает широким спектром полномочий выявлять нарушения законности, рассматривать жалобы заключённых под стражу и осуждённых, беспрепятственно посещать следственные изоляторы и исправительные учреждения, проверять их деятельность и так далее.

Отмечу, что благодаря принятым мерам в последние годы значительно улучшилось положение с соблюдением прав находящихся в местах принудительного содержания граждан. Вместе с тем количество выявленных нарушений всё ещё велико, особенно по вопросам материально-бытового и медико-санитарного обеспечения заключённых под стражу и осужденных. Сами эти лица также допускают нарушения закона, что не проходит мимо внимания прокуратуры.

Требования прокуратуры об устранении выявленных нарушений законодательства обязательны для должностных лиц учреждений, что позволяет оперативно добиваться устранения этих нарушений.

- Каких результатов добилась прокуратура в 2021 году?

- Сухие цифры будут не совсем интересны читателям. Но отмечу, что практически по всем приоритетным направлениям прокуратура сработала с повышенной результативностью. Отмечен рост количества выявленных нарушений закона, их выявлено более трёхсот. Увеличено количество проведённых прокуратурой проверок в исправительных учреждениях.

Кардинально изменён подход прокуратуры к качеству проверок путём изучения данных видеоконтроля. Активизация прокуратурой проверок в нерабочее время, в ночное время, в выходные и праздничные дни положительно сказалась на соблюдении требований режима, как со стороны осуждённых, так и сотрудников администрации исправительных учреждений.

Можно констатировать, что «государево око» не дремлет, задачи, поставленные Генеральным прокурором РФ по укреплению состояния законности и правопорядка на территории учреждений, обеспечения прав осуждённых, выполняются.

- Какие есть положительные примеры реального надзорного воздействия, благодаря которому улучшилось состояние законности на территории исправительных учреждений?

- Одним из наиболее эффективных мер прокурорского воздействия является обращение в суд, с обязательным дальнейшим контролем над ходом исполнения его решения. Благодаря усилению контроля со стороны прокурора за реальным исполнением решений судов по искам прокурора в 2021 году с контроля снято 6 решений судов. Из них 3 решения - в отношении ИК-40 (Кунгур). Мы добились реального увеличения количества осуждённых, привлечённых к труду, приведения помещения санпропускника в надлежащее состояние, что очень важно для осуждённых.

В ходе исполнения решений судов были выделены денежные средства и профинансирован ремонт кровли одного из исправительных учреждений, установлена автоматическая пожарная сигнализация, комнаты хранения оружия ряда колоний приведены в соответствии с требованиями законодательства.

Индустриальным районным судом Перми удовлетворено исковое заявление об обязании МСЧ-59 обеспечить поднадзорные филиалы, в том числе медицинские части при ИК-40 и ИК-18 в Кунгуре необходимым медицинским оборудованием и инвентарём. В настоящее время исполнение решения суда находится на моём личном контроле. Исполнение решения суда позволит значительно улучшить медико-санитарное обеспечение осуждённых.

Кроме того, мерами прокурорского реагирования удалось добиться приобретения новой стоматологической установки в СИЗО-6 и Пермской воспитательной колонии.

Благодаря своевременному внесению апелляционного представления в Пермский краевой суд удалось отменить решение Кунгурского городского суда об условно-досрочном освобождении осуждённого, официально в исправительном учреждении нетрудоустроенного, не имеющего постоянного места жительства, а также судимого за совершение убийства. Это один из важнейших способов профилактики рецидивной преступности, а также обеспечения достижения целей наказания.

Стремление к увеличению числа осуждённых, привлечённых к труду, не должно оправдывать допущение нарушений безопасных условий труда осуждённых, требований охраны труда, Благодаря прокурорскому вниманию к этому вопросу, охвату проверками всех исправительных учреждений, удалось не допустить производственного травматизма с тяжёлыми последствиями в 2021 году.

- Какова ситуация с преступностью в поднадзорных исправительных учреждениях?

- В 2021 году количество совершённых осуждёнными преступлений осталось на уровне предыдущего 2020 года - 5 преступлений, включая допущенный факт побега, совершённый осужденным, отбывающим наказание на участке колонии-поселения кунгурской ИК-40.

Прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования по выявленным причинам и условиям совершения преступлений, внесены представления, которые рассмотрены, приняты конкретные меры к устранению нарушений закона. Проведено межведомственное совещание по профилактике и предупреждению побегов из мест лишения свободы, по результатам которого приняты конкретные меры. Виновный задержан и понёс заслуженное наказание. Результат - критерий истинности. Подобных фактов в истекшём периоде 2022 года в кунгурских колониях не имелось.

При этом отмечаю как позитивное, что в 2021 году в поднадзорных исправительных учреждениях не допущено совершения осуждёнными таких тяжких преступлений, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и дезорганизация деятельности исправительных учреждений.

- На какие сферы законодательства обращено прокурорское внимание в 2022 году?

- Направления нашего приоритетного внимания детально определены приказами Генерального прокурора РФ и прокурора Пермского края. Остановлюсь на основных проблемных вопросах состояния законности - тех вызовах, которые обозначил ушедший год и уже принёс нынешний.

Значительное внимание в 2021 году уделялось вопросу законности в сфере медико-санитарного обеспечения осуждённых. Продолжена работа в том направлении и в 2022 году.

Проблем здесь немало. Это и обеспеченность медицинских учреждений квалифицированным персоналом и необходимой техникой, и вопросы своевременности и качества оказания помощи осуждённым.

Например, значительно увеличилось число обращений от осуждённых из ИК-40 в Кунгуре по поводу качества медицинского обслуживания. Совместно с руководством МСЧ-59 мы провели совместный приём осуждённых в ИК-40 именно по вопросам своевременности и качества оказания медицинской помощи. Ход и результаты рассмотрения каждого обращения взяты мною на личный контроль.

Ситуация меняется в лучшую сторону. Улучшен кадровый потенциал, укомплектована должность начальника медицинской части. Кроме того, в план работы на 1 полугодие 2022 года включены целевые проверки законов о медико-санитарном обеспечении в медицинских частях и больнице ИК-32 и ИК-40.

Иным направлениям надзора тоже будет уделено пристальное внимание в ходе комплексных и целевых проверок исправительных учреждений. Это и надзор в части материально-бытового обеспечения осуждённых, привлечения осуждённых к труду, воспитательной работы, обеспечения режима, противодействия экстремистским и террористическим проявлениям и иных вопросам федерального законодательства.

- Какие вопросы волновали осуждённых в прошлом году, в том числе в обращениях, поступивших в спецпрокуратуру?

- Немного статистики. В 2021 году в прокуратуру поступило 711 обращений, что на 35,4% больше, чем в соответствующий период 2020 года. Из них разрешено 421 (в 2020 году - 356, рост на 18,2%).

Основная масса обращений осуждённых в отчётном периоде по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, в первую очередь по вопросам правомерности наложенных взысканий, медицинского обеспечения, отправку корреспонденции, материально-бытового обеспечения. При этом рост количества поступивших обращений свидетельствует о повышении доверия осуждённых, их родственников, правозащитных организаций к органам прокуратуры, эффективности разъяснительной работы работников прокуратуры по возможностям прокурорского надзора в сфере защиты прав осуждённых.

Отмечу, что не ослаблен личный приём осуждённых в ходе проверок исправительных учреждений. Принято 289 осуждённых, из них значительная часть - лично прокурором.

- У прокуратуры этот год - юбилейный. Была ли отмечена работа вверенной вам прокуратуры?

- Поводы для гордости есть. Мою инициативу о поощрении работников поддержали вышестоящие прокуратуры. В связи с празднованием 300-летия прокуратуры России, ведущий специалист нашей прокуратуры И.И. Батуева поощрена подарком от Генерального прокурора. Заместитель прокурора Д.А. Потравных признан победителем в номинации «Лучший прокурорский работник по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях». Искренне поздравляю их с этими наградами.

Хотел бы поблагодарить всех работников своего коллектива, которые стояли и стоят на страже законности и правопорядка. Желаю им здоровья, принципиальности и твёрдости в служении закону, семейного благополучия! Также особые поздравления ветеранам и пенсионерам прокуратуры! С Владимиром Дмитриевичем Рыбайло, являющимся бывшим Кунгурским городским и спецпрокурором, мы находимся в постоянном контакте, обсуждаем актуальные рабочие вопросы, проводим совместные праворазъяснительные мероприятия. Здоровья вам, дорогие ветераны, и долгих лет жизни!

Подготовил Дмитрий Спиридонов

Искра_Кунгур©iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать