Кунгурский городской прокурор Екатерина Сотникова

- 2021 год прошёл под знаком объединения Кунгура и Кунгурского района в единый муниципальный округ, - отметила Екатерина Сотникова. - Оно выявило ряд проблем территории. Власть оказалась не совсем готова к этому объединению: в частности не были проанализированы контракты на содержание дорог, не были своевременно поставлены задачи главам сельских поселений по предоставлению информации о жилищном фонде. В итоге, когда мы подошли к отопительному сезону 2021-2022 годов, мы встали перед фактом, что у нас нет чёткого понимания, какие у нас есть помещения на территории сельских помещений, в каком они находятся состоянии, есть ли там фактически проживающие люди. Поэтому некоторые действия администрации округа пришлось совершать, что называется, «с колёс».

ДОЛГ ПО ЗАРПЛАТЕ - БОЛЕЕ 66 МИЛЛИОНОВ

Более детально хотелось бы остановиться на освещении деятельности Кунгурской городской прокуратуры связанной с осуществлением надзора за исполнением федерального законодательства. В этом направлении прокуратура выявляет значительное число нарушений.

Один из наиболее значимых вопросов, которые находятся у нас на контроле - это соблюдение трудовых прав граждан. По-прежнему на территории округа есть предприятия-банкроты. В их числе ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» и ООО «Кунгурский машиностроительный завод». Каких-либо перспектив к погашению заработной платы на этих предприятиях уже нет - задолженность на одном из них составляет более 2 миллионов рублей, на другом - свыше 60 миллионов. Имущество и ОАО «КМЗ» и ООО «КМЗ» уже реализовано - сейчас идут завершающие процедуры банкротства. На территории округа появилось ещё одно предприятие-банкрот - это ООО «Великоленское». В отношении него начато конкурсное производство. Вопрос погашения зарплаты находится на контроле прокуратуры. Здесь перспективы по погашению есть. Вызывает озабоченность судьба ещё двух предприятий, тесно связанных с ООО «Великоленское» - это ООО «ЛенТорг» и ООО «Ленский завод молочных продуктов». Отгрузка продукции от них на сегодняшний день прекращена, задолженность по заработной плате на них более двух месяцев.

Также в 2021 году была выявлена задолженность по зарплате в ООО «Пайщик» (райповская столовая). По нашим заявлениям вынесены судебные приказы - перспектива к погашению заработной платы весьма призрачная.

Общий размер задолженности по заработной плате организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Кунгурского муниципального округа, составляет более 66 миллионов рублей.

ПРОВЕРЯЛИ НОРМЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Проверяем мы также соблюдение норм по охране труда на предприятиях. В 2021 году были проведены достаточно масштабные проверки, в том числе и на сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях лесопромышленного комплекса. Проверки оказались результативными, был выявлен ряд нарушений. По ним внесены акты прокурорского реагирования, виновные лица привлечены к административной ответственности. Основные нарушения - не проводятся психиатрические освидетельствования по тем видам работ, где они требуются, не проводятся вводный (первичный) и повторный инструктажи по охране труда.

КОНТРОЛЬ НАД НАЦПРОЕКТАМИ

Большую работу Кунгурская городская прокуратура ведёт по контролю над реализацией национальных проектов. В 2021 году на территории реализовывались такие нацпроекты как «Образование», «Культура», «Здравоохранение», «Жильё и комфортная городская среда». Прокурорский контроль начинается уже с момента проведения конкурсных закупок. И уже на ней мы выявляем определённые нарушения. Хотя стоит отметить, что в 2021 году нарушения были менее серьёзные, чем в предыдущие годы. Теперь уже верно выбирается способ проведения торгов. Но остаются небольшие шероховатости, связанные по большей части с недостаточной обученностью специалистов.

ДОМ НА ГОЛДОБИНА ДОСТРОЕН НЕ БУДЕТ

По проекту «Жильё и комфортная городская среда» можно выделить ситуацию со строительством жилого дома на улице Голдобина, куда планировалось заселить детей-сирот и людей из аварийного жилого фонда. Строительство многоквартирного жилого дома вела компания ООО «УралГЭСМ», но на сегодняшний день уже понятно, что объект сдан не будет, администрация будет расторгать контракт с данным подрядчиком. Здесь есть и ряд объективных причин, в частности - значительный рост цены стройматериалов. Если администрация планировала покупать квадратный метр жилья, и это было закреплено в соглашении с подрядчиком, за 41 тысячу рублей, то себестоимость для подрядчика с учётом повышения цен на материалы составила 48-49 тысяч рублей за «квадрат». Понятно, что завершать стройку ему стало просто нерентабельно. Из-за этого мероприятия по предоставлению жилья детям-сиротам и расселению ветхого жилого фонда будут передвинуты на 2023-2024 годы. В настоящее время администрация округа рассматривает новые варианты площадок для жилищного строительства под эти цели. Здесь же договор будет расторгнут, и подрядчик, по всей видимости, останется один на один со своими проблемами.

СТРОИТЕЛЬСТВО ШКОЛ БОЛЬШИХ ОПАСЕНИЙ НЕ ВЫЗЫВАЕТ

Продолжаем мы курировать процесс строительства двух школ - в городе и селе Филипповка. В настоящий момент эти два объекта каких-то значительных волнений не вызывают. Но есть вопрос, связанный с подключением школы по улице Красногвардейцев к теплоснабжению. Ещё в феврале 2021 года администрация была уведомлена о тех необходимых мероприятиях, которые необходимо сделать для подключения школы к теплу. Но прошёл уже год, а требования ресурсоснабжающей организации всё ещё не выполнены. Хотя справедливости ради надо отметить, что в начале 2022 года - в январе-феврале начала этот вопрос прорабатывать и искать пути его решения. Со своей стороны мы направили предостережение в адрес администрации, что задержка с решением этого вопроса может повлечь несвоевременную сдачу школы, а это должно произойти, напомню, в августе 2022 года.

АСФАЛЬТИРОВАНИЕ ДЛЯ ЗААСФАЛЬТИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ

Большие бюджетные средства выделяются на благоустройство в городе, как правило, придомовых территорий, и в сёлах округа, чаще всего поблизости от домов культуры. В 2021 году мы столкнулись с рядом фактов некорректно составленного технического задания. Это обычно влечёт за собой изменения проекта, увеличение срока выполнения работ, а некоторых случаях приводит к расторжению контракта. Были даже такие случаи, что с подрядчиком заключается договор, в котором помимо прочего обозначено также асфальтирование территории. Он выходит на объект и понимает, что территория, которую ему надо асфальтировать, уже заасфальтирована. В другом случае в ходе работ по благоустройству оказался загорожен выезд для жителей соседнего многоквартирного дома. Получается, что техническое задание в ряде случаев составлялось без выезда на место - из кабинета.

Сложно в 2021 году шли работы по капитальному ремонту лестницы у Тихвинского храма. Мы внесли представление подрядчику по факту срыва работ. Потом вынесли постановление о привлечении к административной ответственности. Подрядчику был назначен штраф в размере 5 процентов от стоимости контракта, это чуть менее 200 тысяч рублей.

НЕ РАССЕЛЕНИЕМ ЕДИНЫМ…

Проблема с расселением аварийного жилья продолжает оставаться одной из наиболее актуальных для Кунгура. Дома продолжают ветшать, новое строительство практически не ведётся. Поэтому переселение из аварийного жилого фонда нередко происходит в дома, которые совсем не намного лучше тех, из которых люди переселяются. Ситуация осложняется тем, что помимо программных мероприятий по расселению многие жители из домов, которые уже признаны аварийными, но ещё не включены в программу по расселению или расселение которых запланировано не на ближайшие годы, самостоятельно обращаются в суд и взыскивают с администрации выкупную стоимость своего жилья. Граждане, безусловно, вправе реализовывать своё право, которое предусмотрено законом, но эта ситуация приводит к серьёзной нагрузке на местный бюджет, который не ориентирован только лишь на расселение аварийного жилья, и может в перспективе привести к ситуации блокировки счетов администрации.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЕСТЬ, А ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ НЕГО НЕ ГОТОВО

По нацпроекту «Здравоохранение» можно также отметить ряд проблем, в частности по поставке нового оборудования в медучреждения округа. Возникали ситуации, когда оборудование поставлялось не вовремя, монтаж происходил не в те сроки, которые были предусмотрены по контракту. И как следствие ввод в эксплуатацию задерживался. Были и объективные причины (нерасторопность подрядчика), и субъективные (помещения, которые были предназначены для установки нового оборудования, не успевали вовремя подготовить к этому). Внимание руководителя Кунгурской больницы мы это обратили путём внесения акта прокурорского реагирования. Устранение нарушений находится на нашем контроле.

ОТВЕЧАЮТ, НО НЕ УПОЛНОМОЧЕНЫ. УПОЛНОМОЧЕНЫ, НО НЕ ОТВЕЧАЮТ…

Участились факты нарушения рассмотрения обращений граждан в муниципальные органы. Чаще других грешили этим Управление внутренней политики и общественной безопасности, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Управление Пенсионного фонда и Минсоцразвития. Обращения граждан разрешаются не в установленные для этого сроки, ответы предоставляются не на все пункты обращений, обращения перенаправляются в другие органы, которые не всегда компетентны давать ответ на содержащиеся в обращении вопросы, либо, напротив, не направляются в тот орган, который уполномочен рассматривать то или иное обращение. По мере выявления таких нарушений мы привлекаем должностных лиц к административной ответственности.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ РАБОТНИКИ ЕСТЬ, А ТРУДОВОГО ДОГОВОРА НЕТ

Большое внимание мы уделяем контролю над соблюдением прав несовершеннолетних. Проверяем, как реализуется вопрос лекарственного обеспечения, выписки бесплатных рецептов. Здесь мы выявляли нарушения, что детям до трёх лет на определённые медицинские препараты не выписывались бесплатные рецепты. Представление с нашей стороны было внесено, нарушения были устранены. Выявляли мы факты наличия просроченных лекарств в школьных медпунктах и иных медучреждениях. Выявляли мы факты нарушения трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних особенно в летний период времени. В частности мы проводили проверку работы городского парка, где летом всегда работают кунгурские школьники и студенты. По результатам проверки оказалось, что трудовые договоры с несовершеннолетними не заключены, они допускались к работе в отсутствие каких бы то ни было необходимых документов, режим работы не соответствовал тому, который должен быть у несовершеннолетних сотрудников. Индивидуальный предприниматель был привлечён к административной ответственности. Проверяли мы в летний период также детские оздоровительные лагеря, тем более что в прошлом году они были переданы в аренду ООО «Номарх». Был выявлен ряд нарушений, связанных с безопасностью пребывания несовершеннолетних, часть педагогического состава не соответствовала тем требованиям, которые предъявляются для данного вида деятельности. Компания, организующая летний отдых, была привлечена к административной ответственности.

ПРИОРИТЕТЫ НА 2022 ГОД

В 2022 году необходимо особое внимание уделить реализации на поднадзорной территории приоритетных национальных проектов, соблюдению разумных сроков уголовного судопроизводства, противодействию коррупционным проявлениям и незаконному обороту наркотиков. Учитывая тенденции 2021 года, особое внимание следует уделить оплате труда медицинских работников, в сфере уголовного судопроизводства одним из приоритетных направлений является снижение количества лиц, получивших право на реабилитацию. С учётом значительного количества аварийного жилого фонда вопрос расселения, а также выплаты выкупной стоимости также не следует оставлять без внимания.

В целях совершенствования прокурорского надзора необходимо изучать опыт прокуратур иных субъектов РФ, для проведения проверок привлекать специалистов контролирующих органов, своевременно изучать изменения законодательства и судебной практики.

Подготовил к печати Денис Поляков
Фото автора

Искра_Кунгур©iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать