Глава Кунгурского района Сергей Леонидович Крохалев

Примерно через полгода планируется избрание главы объединённой территории - Кунгурского муниципального округа. Так сложится единый центр управления городской и сельской территорией. Об этом мы поговорили с главой Кунгурского района Сергеем Крохалевым.

- Сергей Леонидович, расскажите, какие перемены нас ждут?

- Наша территория входит в процесс реорганизации - объединения сельских поселений и Кунгура в единый муниципалитет. Пермский край вступил на дорогу реформы самоуправления ещё в 2018 году. Основная цель реформы - переход на одноуровневую систему местного самоуправления. Это предполагает ликвидацию администраций поселений как юридических лиц. Новая система схожа с тем, как было организовано управление до 2005 года. Тогда во главе стояла районная администрация, на местах действовали сельсоветы. Сейчас тоже будет создан единый центр ответственности - Кунгурский муниципальный округ. На местах, взамен администраций поселений, будут созданы территориальные отделы.

- Когда и как произойдёт объединение структур власти?

- Весь 2021 год является переходным периодом. Все муниципалитеты - город и район - будут жить по бюджетам, сформированным в нынешнем, 2020, году. А на 2022 будет формироваться единый бюджет объединённого муниципального округа. Это алгоритм действий для создания единой управленческой системы. Сроки примерно такие: в ноябре выйдет закон Пермского края о реорганизации муниципалитетов, в декабре вступит в силу. Затем будет принято решение об избрании Думы Кунгурского муниципального округа. Скорее всего, выборы состоятся в марте 2021 года. С момента избрания нового представительного органа - Думы Кунгурского муниципального округа - предыдущие (Советы депутатов поселений, Земское Собрание и городская Дума) прекращают свою работу. Избранные депутаты новой (объединённой) Думы назначат конкурс по отбору кандидатур на должность главы округа. На проведение конкурса обычно требуется порядка трёх месяцев, поэтому, возможно, в июле 2021 года будет выбран глава объединённой территории.

- Сколько депутатов будет в новой Думе? Сейчас в городской Думе и в Земском Собрании по 21 депутату.

- Население объединённой территории составит более 100 тысяч человек. В соответствии с федеральным законом № 131, от такого количества избирается не менее 25 депутатов. Решения по нарезке избирательных округов и назначению выборов принимает избирательная комиссия.

- Финансирование не уменьшится? Общий бюджет муниципального округа будет равен сумме нынешних бюджетов города и района?

- Доходные части бюджетов сольются. Более того, ожидается, что бюджет увеличится: согласно закону Пермского края, объединившиеся территории получают дополнительное финансирование в течение трёх лет. Таким образом, в результате преобразований появится больше возможностей участвовать в краевых программах с учётом софинансирования. На развитие территории будет привлекаться больше средств из краевого и федерального бюджетов. Так что бюджет Кунгурского округа не пострадает, а, напротив, должен возрасти.

- Сергей Леонидович, почему создаётся именно муниципальный, а не городской округ?

- Наша территория по 131 федеральному закону соответствует именно муниципальному округу. Учтена пропорция городского и сельского населения, плотность населения. Эти критерии появились в законе в 2019 году. Те территории, которые раньше стали городскими округами, будут переименовываться, станут тоже муниципальными округами.

- Не увеличится ли количество чиновников в новой администрации?

- Правительство Пермского края ведёт политику нормирования средств на содержание органов местного самоуправления. Поэтому за рамки норматива никто не может выйти. А на него влияют численность населения, количество населённых пунктов и другие показатели.

- Сколько человек планируется оставить в территориальных отделах? Как будут трудоустраиваться сотрудники поселенческих администраций, которые останутся без работы?

- Судя по опыту других территорий, в территориальных отделах работают от двух до четырёх сотрудников. Это тоже зависит от количества населённых пунктов и жителей. Сейчас в администрациях поселений трудятся преимущественно не более пяти специалистов, из них есть сотрудники пенсионного возраста, часть специалистов будет трудоустроена в новой административной структуре. Думаю, хорошие специалисты смогут найти себе применение, будут востребованы.

- После объединения сохранится статус сельских жителей?

- Статус населённых пунктов не поменяется. Сельские территории сохранят за собой статус сельских населённых пунктов, а Кунгур - статус города. Жители, пользующиеся так называемыми «сельскими льготами», сохранят за собой это право.

- Многие селяне думают, что после ликвидации администраций поселений деревни останутся без хозяйского глаза и поселенческого бюджета…

- На публичных слушаниях жители района тоже высказывали подобные опасения. Люди беспокоятся, что не будут чиститься дороги, не будет освещения и тому подобное, то есть власти не станут исполнять свои полномочия. Но такого не может быть, потому что власти обязаны заниматься инфраструктурой, благоустройством, то есть исполнять полномочия, прописанные в 131-м федеральном законе. От того, на кого возлагаются полномочия, их количество не меняется. Наоборот, когда действует нынешняя двухуровневая система власти, возникают нестыковки, например, в плане очистке дорог от снега: бывает, что одну часть чистит муниципалитет, другую - поселение. Сейчас будет единый центр ответственности, единые полномочия, единый собственник коммуникаций. Поэтому нет оснований говорить о том, что ухудшится качество или какая-то услуга не будет оказываться. Любой орган власти, руководитель несёт ответственность за то, что делает. Сегодняшний темп жизни, современные средства связи позволяют общаться с руководством разного уровня. Любые обращения к власти не остаются незамеченными и бесконтрольными. Действуют надзорные органы. Ухудшений для жителей быть не должно. Процесс объединения должен пройти безболезненно для населения. Нужно перестраиваться сотрудникам администрации, так как изменится система управления. Опыт такой перестройки в Прикамье есть: из 46 муниципалитетов Пермского края 43 уже работают по одноуровневой системе. Реформа касается органов власти, направлена на повышение их эффективности и деятельности во благо населения Кунгурской земли.

Беседовала Людмила Пятилова
Фото автора

Искра Кунгур © iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать