«Око государево» в кунгурских колониях. Интервью со старшим советником юстиции Вадимом Расторгуевым

Старший советник юстиции Вадим Расторгуев

Вадим Сергеевич, расскажите об основных вехах вашей карьеры до назначения.

- Немного о себе - «родился, крестился, женился» в городе Березники Пермской области. В 2001 году окончил Уральскую государственную юридическую академию, куда поступил по направлению прокуратуры тогда ещё Пермской области. Это был первый в своём роде набор - учились ребята из абсолютно разных субъектов федерации по целевому направлению, именно для работы в прокуратуре. Основная идея была как раз в обновлении кадров. И школу обучения мы получили мощную - подобных академий было всего три на всю Россию: в Екатеринбурге, Саратове и Москве.

Всю свою трудовую жизнь служу в органах прокуратуры. Начинал следователем в березниковской прокуратуре, сполна вкусил непростой «следовательский хлеб». Ночные выезды на осмотры мест происшествия, по 10-12 уголовных дел в производстве. Это была школа жизни, которая закалила меня для дальнейшей прокурорской деятельности. Затем стал заместителем прокурора Березников, прокурором Усольского района. С 2015 по февраль 2020 года работал прокурором города Березники - крупного промышленного центра Пермского края, второго по количеству населения и производственному потенциалу города в Прикамье. С февраля решением генерального прокурора РФ в порядке ротации возглавил Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Ваши первые оценки коллектива?

- Коллектив прокуратуры боеспособный, состоит в основном из опытных, состоявшихся работников. К примеру, заместитель прокурора Д.А. Потравных имеет следственный опыт, опыт работы в аппарате, в системе специализированных прокуратур - всего более 16 лет. Старший помощник прокурора И.М. Сидоров, на которого непосредственно возложен надзор за соблюдением законов в ИК-40, также имеет опыт службы в системе спецпрокуратур более 9 лет. Менее опытные работники также относятся к работе со всей ответственностью, трудятся, зачастую не считаясь с личным временем. Поэтому в настоящее время не ставлю задачи поменять кадровый состав, необходимо скорректировать работу в определённых направлениях надзора, усилить контроль и требовательность к соблюдению исполнительской дисциплины.

- Какие первые впечатления от службы в новой должности?

- Несомненно, имеется специфика надзора в данной прокуратуре. Острие прокурорского воздействия в спецпрокуратуре направлено на соблюдение законов особенными поднадзорными объектами - администрациями исправительных учреждений. Уникален и предмет надзора - законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительных учреждениях, исполняющих наказание, назначаемое судом; соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключённых под стражу, осуждённых, порядка и условий их содержания.

Однако инструментарий прокурорского надзора тот же, и правозащитная функция остаётся в приоритете. При этом зачастую значение воздействия именно надзорных полномочий при защите трудовых, социальных, пенсионных прав осуждённых лиц, находившихся в условиях изоляции от общества, значительно выше, чем в обычных условиях проживания. К примеру, за 9 месяцев 2020 года работниками вверенной мне прокуратуры приняты на личном приёме 296 осуждённых, что на треть больше, чем в прошлом году. Это говорит о росте доверия к возможностям прокурорского воздействия и недостаточно эффективной работе подразделений ФСИН, непосредственно работающих с данной категорией лиц.

- Какими были ваши первые организационные решения?

- К примеру, я сразу же поставил задачу усилить контроль над реальным исполнением решений судов по исковым заявлениям прокурора. За последние годы накопился значительный массив решений судов, в основном по материально-бытовым вопросам колоний, которые в силу различных причин не были исполнены. Несомненно, одной из основных причин их неисполнения является недостаточное бюджетное финансирование со стороны ГУФСИН и ФСИН. Благодаря прокурорскому вниманию удаётся добиться выделения средств именно на вопросы, указанные в решении судов. Производятся необходимые ремонты крыш, помещений исправительных учреждений, в достаточном объёме выделяются средства на монтаж пожарной сигнализации. В итоге вопросы законности деятельности исправительного учреждения решаются благодаря прокурорскому реагированию. Ну и главное, права осуждённых не нарушаются. Результаты моего контроля уже есть, несмотря на незначительный период времени. Три решения суда, в том числе по ремонту крыши в ИК -18 в Кунгуре, выполнены в полном объёме и сняты мною с контроля.

Кроме того, для усиления взаимодействия с заинтересованными структурами и повышения контроля мною создана межведомственная рабочая группа, в состав которой включены представители ГУФСИН России по Пермскому краю, поднадзорных исправительных учреждений, службы судебных приставов.

- Какие вопросы волнуют осуждённых, их родственников в обращениях, поступающих в прокуратуру в этом году?

- В истёкшем периоде 2020 года мы отмечаем небольшой рост (на 7 %) обращений, поступивших в прокуратуру. Это свидетельствует о повышении доверия осуждённых, их родственников, правозащитных организаций к органам прокуратуры. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам качества оказания медицинской помощи осуждённым. Одно из обращений удовлетворено. В связи с тем, что проблемы состоянии законности в данной сфере требуют дальнейшего надзорного внимания, во втором полугодии продолжаются надзорные проверки в указанной сфере. На втором месте находятся обращения по вопросу законности наложения дисциплинарных взысканий на осуждённых, по результатам рассмотрения 3 взыскания отменены. Законность действий администрации в этой сфере правоотношений очень значима для осуждённых, ведь от этого зачастую зависит возможность применения условно-досрочного освобождения, замены на более мягкий вид наказания. Кроме вышеуказанных моментов, осуждённые обращаются по вопросам материально-бытового обеспечения, отправки корреспонденции.

Всего удовлетворены 11 обращений, на уровне аналогичного периода прошлого года. Результатом рассмотрения стало, помимо вышеуказанных мер, внесение 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокурорский надзор остаётся одним из самых эффективных и быстрых механизмов защиты прав заявителей.

- Какие наиболее характерные нарушения выявлялись в кунгурских колониях в 2020 году?

- Нарушения закона выявлялись в традиционных для спецпрокуратуры сферах надзора: сфере материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, трудового законодательства, обеспечения режима.

Наиболее резонансными стали происшествия, связанные с суицидом осуждённого и двумя производственными травмами в ИК- 40. Контроль над результатами проверок находится на самом высоком уровне - в Генеральной прокуратуре России. Нами организованы серьёзные прокурорские проверки причин и условий, способствовавших этим негативным происшествиям.

По результатам проверки обстоятельств допущенного суицида мужчины в помещении камерного типа ИК-40 в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю внесено жёсткое представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого ряд должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты конкретные меры, направленные на недопущение подобных ситуаций впредь. Кроме того, органами следствия будет дана процессуальная оценка действиям должностных лиц исправительного учреждения.

По результатам проверок законодательства о соблюдении правил охраны труда также будет дана принципиальная оценка действиям должностных лиц, допустивших нарушения закона.

Никакие обстоятельства не могут быть объяснением нарушения прав осуждённых на оплату труда. Для оценки исправления осуждённого важен фактор возмещения ущерба от преступлений, оплата долговых обязательств по исполнительным листам. Прокуратурой выявлены факты ненадлежащего учёта рабочего времени осуждённого в ИК-40, работавшего истопникам котельной, кроме того, ему не была начислена заработная плата в полном объёме. В результате принятых мер прокурорского реагирования осуждённому учтено время переработки и выплачена дополнительная заработная плата.

Таким образом, прокуратура остаётся одним из немногих государственных органов, который максимально открыт для людей, в котором можно абсолютно безвозмездно получить не только правовое разъяснение любой правовой ситуации, но и зачастую незамедлительно решить проблему человека. Когда получилось реально восстановить законность и помочь заявителю, особенно из категории социально слабо защищённых лиц, - чувствуешь огромное, настоящее удовлетворение от своего труда. Это одна из самых положительных эмоций, которые испытывает прокурор в своей работе.

Дмитрий Спиридонов

Искра Кунгур © iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать