Большую часть этого времени народные избранники и глава города Сергей Гордеев обсуждали, за деньги или бесплатно в этом году будет работать заместитель председателя Думы Валентина Высоцкая.

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

Впрочем, начали с другого вопроса, тоже важного, - «О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 27.12.2018

№ 62 «О бюджете города Кунгура на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов». Докладчиком выступила Галина Медникова - и. о. начальника Управления финансов администрации города.

Галина Васильевна доложила, что доходы городского бюджета на 2019 год увеличены почти на 88 миллионов рублей. В основном, за счёт увеличения субсидий из краевого бюджета.

Расходная часть бюджета на 2019 год увеличена на 147 миллионов рублей. 44 миллиона дополнительно пойдут на сферу образования, 32,5 миллиона - на программу «Территориальное развитие города Кунгура, управление земельными ресурсами и имуществом» (межевание территории, проведение комплексных кадастровых работ), 31 миллион - на переселение граждан из аварийного жилого фонда, 24,5 миллиона - на развитие молодёжной политики (почти вся эта сумма пойдёт на финансирование подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»), почти 28 миллионов - на программу «Развитие города Кунгура» (в основном - на ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений и дорог), 1,5 миллиона - на физкультуру и спорт.

ОСВОБОЖДЁННЫЙ СПИКЕР И НЕ ОСВОБОЖДЁННЫЙ ЗАМ

Чтобы перейти к главному вопросу мартовской Думы, необходимо сделать небольшой исторический экскурс. Так уж сложилось, что должность вице-спикера в кунгурском (да и не только в кунгурском) Парламенте, пожалуй, наиболее трудозатратная. Поэтому председатель, выполняющий большей частью представительские функции, работал обычно на освобождённой основе (без зарплаты), а его заместитель, тянущий основной воз «черновой» текущей работы, трудился на постоянной профессиональной основе (за деньги). Ни у кого на этот счёт вопросов не возникало. Выполнять функции вице-спикера «набегами» и без оплаты, конечно, можно. Вот только это непременно скажется на качестве его работы в частности, и, как следствие, качестве работы всего представительного органа в целом.

В сентябре 2018 года на первом заседании седьмого созыва Думы перед выборами двух первых лиц нового состава к депутатам обратился глава Кунгура Сергей Гордеев с предложением - не делать в нынешнем Парламенте должностей с денежным довольствием, чтобы все народные избранники, в том числе спикер и вице-спикер, трудились на непостоянной основе. Своё предложение градоначальник объяснил необходимостью экономии средств городского бюджета в размере 1,5 миллиона рублей. 19 депутатов поддержали предложение мэра, двое воздержались. После чего выбрали спикером Андрея Подосёнова. А он, в свою очередь, предложил на должность заместителя - Валентину Высоцкую. Эту кандидатуру народные избранники поддержали.

Понятно, что в связи с этим новшеством значительно возросла нагрузка на аппарат Думы. Людей в нём не прибавилось (два сотрудника - управляющий делами и начальник отдела правовой экспертизы и аналитики), а объём работы значительно увеличился.

На февральской Думе депутаты вполне ожидаемо проголосовали за возвращение ставки вице-спикера на освобождённой основе, начиная с 1 апреля этого года. Но на мартовской… опять вернулись к этому вопросу.

С КАКИХ СТАТЕЙ БУДЕМ СНИМАТЬ СРЕДСТВА?

Слово взяла зам. главы Кунгура, руководитель аппарата администрации Елена Батурина:

Елена Викторовна отметила, что повестка февральского заседания Думы не предусматривала рассмотрение вопроса о возращении ставки вице-спикера на постоянной основе, соответственно, глава города был лишён возможности предоставить своё письменное заключение на данный проект решения, что регламентировано статьёй 46 регламента Кунгурской Думы.

- Руководствуясь статьёй 40 Федерального Закона № 131, которая говорит о том, что депутаты, как правило, осуществляют свою деятельность на непрофессиональной непостоянной основе, глава города выходит к вам с инициативой об отмене решения № 94 от 28 февраля этого года. В первую очередь, это обусловлено экономией бюджетных средств. Ни для кого не секрет, что в бюджете города сложилась сейчас тяжёлая финансовая ситуация. Не хватает средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления - на ремонт дорог, обустройство тротуаров, организацию уличного освещения, расселение аварийного жилья. Также стоит принимать во внимание методику расчёта нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, закреплённую постановлением краевого Правительства № 765-п от 6 декабря 2018 года. Данные нормативы были значительно снижены, начиная с 2019 года. В частности, для Кунгура установлен норматив - 20,26 % от собственных доходов бюджета. Для сравнения, ещё два года назад этот норматив составлял - 27 %. Наконец, часть 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ гласит, что в течение финансового года принимать новые расходные обязательства можно лишь при условии поступления новых доходов, либо путём сокращения ассигнований по отдельным статьям. Так что если мы оставляем ваше решение № 94 в силе, то давайте решать, с каких статей будем снимать средства на реализацию данного решения.

Председатель Кунгурской Думы Андрей Подосёнов и его заместитель Валентина Высоцкая проголосовали за возврат ставки вице-спикера с 1 июля. Но большинство депутатов отдали голоса за то, чтобы сделать это с 1 января 2020 года

ГДЕ-ТО 5 ЧЕЛОВЕК, А У НАС 2

Спикер Думы Андрей Подосёнов заметил, что по постановлению 765-п есть вопросы.

- В Лысьве, Чусовом - в представительных органах нормативами закреплены 4 ставки. Плюс там и пятый человек дополнительно работает на освобождённой основе. Почему же у Кунгура всего две ставки? Этого крайне мало. Аппарат Думы не справляется с огромным документооборотом, - с сожалением сказал Андрей Григорьевич. - После февральской Думы к нам приезжал представитель администрации губернатора. Он подтвердил, что мы, вернув ставку вице-спикера, юридически ничего не нарушили. У нас две ставки положены по нормативу, и ещё одну мы можем использовать дополнительно.

Слово взял глава города Сергей Гордеев: «Предлагаю отправить в администрацию губернатора письменный запрос. И если данная инициатива нашей Думы будет одобрена, тогда вопросов нет - с нового года найдём средства и будем платить зарплату заместителю председателя Думы. А идти впереди планеты всей не нужно. Мы город дотационный и зависим от края. А в сентябре на многих территориях пройдут выборы представительных органов и подобные вопросы, скорее всего, возникнут и в других муниципалитетах».

- В феврале мы приняли решение о работе Валентины Высоцкой на постоянной основе. Сейчас нас администрация города просит это решение отменить, - сказал председатель комитета по бюджету, налоговой и экономической политике Дмитрий Лаврентьев. - Если данный вопрос идёт вразрез с администрацией, вразрез с методикой, которая установлена в крае, мы можем приостановить это решение до 1 января 2020 года.

Высказала своё мнение по поводу данной ситуации и сама вице-спикер Думы Валентина Высоцкая. Она рассказала депутатам, что в сентябре, перед первым заседанием Думы, глава города попросил её поработать несколько месяцев без зарплаты и сказал, что потом сам поднимет вопрос о введении ставки для вице-спикера на постоянной основе.

- Через два месяца сказал - давай подождём до января, - продолжила Валентина Александровна. - Я так и не дождалась, и в феврале сама вынесла этот вопрос на Думу. На сегодняшний день я уволилась с работы, закрыла ИП, покинула пост председателя общественного совета по здравоохранению в городе. И сейчас откладывать решение данного вопроса на январь…

ДОЛГИЕ ДЕБАТЫ

Дебаты растянулись более чем на час. По их итогам на голосование были предложены следующие варианты: отменить февральское решение Думы, ввести ставку для заместителя председателя для работы на постоянной основе с 1 мая, с 1 июня и с 1 января 2020 года. За отмену ожидаемо не проголосовал никто, также как и за введение ставки с 1 мая. За вариант - ввести ставку вице-спикера с 1 июня проголосовали только председатель Думы Андрей Подосёнов, его заместитель Валентина Высоцкая и один из депутатов. А за вариант - сделать то же самое с 1 января 2020 года - практически все остальные депутаты единогласно (при нескольких воздержавшихся).

Не будем комментировать действия народных избранников. Скажем лишь, что ситуация, когда спикер и вице-спикер предлагают голосовать за один проект решения (и голосуют за него), а почти все остальные депутаты поддерживают другой проект решения, пусть даже его и одобряет глава города, довольно редкая.

Денис Поляков
Фото из архива «Искры»

Искра Кунгур © iskra-kungur.ru

Назад | Главная | Распечатать